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國家制定公共信息資源開放方案 數據開放加速
作者:濰科軟件 ????發布時間:2016-01-21

  8月上旬,記者從多個渠道獲悉,目前有關部門正在制定“國家公共信息資源開放與社會化服務”的相關方案,或將試點在教育、公安等領域的數據開放服務。

  在公共數據開放,北上廣深等一線城市已經走在前面。

818日,上海市宣布開放十大方面上千GB容量的交通數據,支持上海開放數據創新應用。上海方面還提到,將考慮推出政府大數據的“負面清單”。作為政府大數據開放的先行者,像上海這樣的一線城市探索建立大數據開放體系的腳步正逐漸加快。另一方面,全國政務數據開放也在提速。21世紀經濟報道記者從多方采訪獲悉,有關部門正在制定“國家公共信息資源開放與社會化服務”相關方案,或將試點教育等相關領域的數據開放服務。

一線城市數據開放探路

818日上海宣布開放的數據中,城市道路交通指數、地鐵運行數據、一卡通乘客刷卡數據、浦東公交車實時數據、強生出租車行車數據、空氣質量狀況、氣象數據、道路事故等均被列入其中。

早在20155月,上海市就提出要在年內把對外開放的政務數據資源增加到1000項。截至7月底,上海依靠市政府數據服務網,已累計開放數據集逾500項,涵蓋了經濟建設、資源環境、教育科技等11個重點領域。根據上海市經信委的總體安排,上海將通過開放數據創新應用大賽的形式,用五年左右時間完成十個系列主題的比賽項目,開放數據、數據應用、項目孵化三位一體推動政務大數據的開放。

此前一天,全國首個國家電子政務試點城市深圳也有動作。817日,“深圳氣象數據網”正式上線。同時深圳市氣象局發布《深圳市氣象數據和產品共享開放目錄》,宣布將通過氣象數據網向社會開放946萬組氣象數據。

而在教育資源集中的北京,教育數據的開放則更受歡迎。在北京市政府數據資源網上,記者發現其數據資源下載量前三名分別是“高校”、“小學”和“中學”,均為教育科研類數據資源,其內容主要是北京市教育委員會登記備案的中小學和高等院校信息,包括名稱,電話,地址,學校類別等屬性字段。

與其他一線城市不同,廣州將大數據工作著力點放在了管理平臺建設上。在520日印發的《廣州市工業和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》中提出將要設立廣州市大數據管理局,為市工業和信息化委直屬正處級行政單位。經21世紀經濟報道記者向廣州市工信委相關工作人員證實,大數據管理局已處在全面籌建過程中,但具體掛牌日期還不清楚。

目前地方政府數據公開主要集中在交通、氣象等不涉及個人隱私、公開難度較小的領域。不過也有參與地方政府數據公開調研的專家表示,目前政府數據開放還是雷聲大,雨點小,輿論先行,暫時沒有實質性的應用。

教育、公安領域數據開放服務或將試點

在不少從事大數據產業的企業人士看來,全國范圍內的政務大數據開放是必然趨勢,部分接受21世紀經濟報道記者采訪的企業已經在布局為政府數據的開放提供第三方服務市場。

2015年的政府數據開放的政策趨勢來看,中央和地方都已擺出了開放的姿態。2015年初,國務院下發《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》,提出要加強大數據開發和利用。

71日,國務院下發《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》,強調了推進政府和社會信息資源開放共享的任務,其中提到提高政府數據開放意識,有序開放政府數據,方便全社會開發利用。

由于政府數據開放方面,長期處于九龍治水的治理模式,各部門之間都存在“數據小農意識”,因此,“數據孤島”現象時常出現。針對這一問題,上述文件提出積極推進政府內部數據交換共享,打破信息的地區封鎖和部門分割,對于政府數據的內部打通和開放,邁出了第一步,一定程度上會減少“跑多個部門證明‘我媽是我媽’”的案例。

值得注意的是,731日,工信部信息化和軟件服務業司組織召開了大數據產業“十三五”發展規劃編制第一次工作會議。會議提出,要在大數據資源開放共享等方面做專題研究。

事實上,不管是簡政放權的需要,還是互聯網+、智能制造的產業發展需求倒逼,國家層面關于數據開放的相關政策和標準,正在具體化。

這意味著我國從中央到地方層面的政府數據開放將會進一步提速,另外大數據相關的服務產業也將迎來更大的市場。

對于地方政府數據開放的難點,參與大數據十三五規劃相關文件制定的專家,中國電子信息發展研究院電子信息產業研究所所長安暉在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,政府加快向服務型政府轉型,有政府數據的歸屬權屬于全社會、數據是用來服務社會的意識,其他的標準擬定都是技術性問題,“難度不大”。

 

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